April 24th, 2011

Про дебаты Навального с Кузьминовым, госзакупки и коррупцию

Давно собирался высказаться по нашумевшим дебатам Кузьминова и Навального по системе госзакупок – по понятным причинам времени не было. Наверстываю упущенное.

Сразу оговорюсь – лично я убежден, что механизм госзакупок есть десятое дело в борьбе с коррупцией. Главные здесь другие вещи – политическая воля (прежде всего), публичность госуправления, сокращение общих размеров государства и полномочий чиновников, борьба с конфликтами интересов, жесткая выдавливание из системы порочных элементов с «волчьим билетом». Если все эти системные проблемы не будут решены, борьба против коррумпированных госзакупок будет больше похожа на борьбу с ветряными мельницами.

Но, тем не менее, тема механизма госзакупок важная, поэтому прокомментировать ее стоит. Итак, в упрощенном виде позиции таковы:
  1. нельзя отменять ФЗ-94 – он хоть и несовершенен, но содержит реальные механизмы выявления проблемных госзакупок, а предлагаемая взамен закона «федеральная контрактная система» эти механизмы размывает или уничтожает, пусть и под благими намерениями (условно Навальный);
  2. ФЗ-94 – это ужас-ужас-ужас, за годы его действия в него вносились мириады поправок, все запутано и перепутано, а коррупционеры уже изучили все лазейки в законе и выработали эффективные технологии их преодоления, так что нужен новый закон (условно Кузьминов).
Очная дискуссия по этому поводу получилась, на мой взгляд, невысокого качества – прежде всего потому, что Кузьминов задал ей соответствующий тон своим наизануднейшим получасовым вступлением. Если тактика была в том, чтобы всех усыпить и заставить потерять нить обсуждения, то ректору ВШЭ это удалось блестяще. Кроме того, поддали жару и уважаемые профессоры – ведущие дебатов, которые откровенно подыгрывали Кузьминову и позволяли себе длинные менторские реплики в его защиту – дело немыслимое в такого рода дискуссиях. Вернуть разговор в плоскость интересного диалога после этих обстоятельств не удалось.

Но тем не менее по сути дела я готов легко объяснить, почему Кузьминов тысячу раз не прав, и, собственно, что стоит за его позицией (ошибочность которой он, я лично уверен, сам хорошо понимает).

Collapse )